湖北湿地保护在线咨询「多图」

《通知》在编制过程中，主要遵循以下思路：

一是明确各方责任。建设单位应积极推动落实区域削减措施在项目投产前完成，削减措施落实前不得排污。出让减排量的排污单位是落实削减措施的主体，应做出承诺并按时完成，并依法申请变更其排污许可证。地方***对本行政区域环境质量负责，区域削减措施中涉及由地方落实的工作，地方***应主动落实。环评单位对建设项目主要污染物排放量、削减措施形成的减排量等测算准确性负责。评估单位对区域削减措施进行技术评估，对其可靠性和合理性提出的技术评估意见。

二是强化事中事后监管。生态环境部门在对建设项目进行环评和许可事中事后监管时，***检查其区域削减措施落实情况，对不落实的进行责任追究，并依托大数据、信息公开等手段推动削减措施的落实。如发现地方有未按承诺落实削减工作、提供治理措施、重复使用减排量的行为，视情采取通报、约谈、限批等措施；如由于区域削减工作不力导致区域环境质量恶化，问题突出的纳入***或省级生态环境保护督察。

三是做好环评与排污许可制度的衔接。建设项目建成后申领排污许可证时，如未完成区域削减措施，排污许可证核发部门不予核发其排污许可证。对于来自纳入排污许可管理的固定污染源采取的削减措施，排污许可证核发部门及时将出让减排量的排污单位拟采取的削减措施、削减量、出让量和出让去向在排污许可证中进行记录。

四是做好与总量控制制度的衔接。区域削减措施完成后，由地方生态环境主管部门将完成的削减措施和减排量使用情况形成管理台账，与主要污染物总量减排管理制度进行衔接。

2021年***生态环境保护工作会议指出，过去的一年，面对错综复杂的国际形势、艰巨繁重的国内发展改革稳定任务，特别是突如其来的新冠疫情严重冲击，一以贯之高度重视生态文明建设和生态环境保护，提出一系列新理念新思想新战略，进一步丰富、拓展和深化了习生态文想。要坚定不移把习生态文想作为谋划“十四五”生态环境保护工作的总方针、总依据、总要求。要加强理论研究和平台建设，推动习生态文想不断深入人心，更加自觉做习生态文想的坚定信仰者、忠实践行者、不懈奋斗者。

2021年***生态环境保护工作会议强调，要坚持以党的政治建设为统领，围绕加快打造生态环境保护铁军，推进从严治党向纵深发展。把“两个维护”作为政治建设的根本原则和首要任务，做到“国之大者”心中有数，认真办理重要批示件。严格落实***八项规定及其实施细则精神，坚决整治形式主义、官僚主义。认真贯彻落实新时代党的***路线，树立正确选人用人导向。铁腕正风肃纪，扎实开展以案为鉴专项教育，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。持之以恒抓好***巡视整改工作，切实做好巡视“后半篇文章”。

绿色发展制度建设加快

覆盖***的统一碳市场启动，首部体现“绿色税制”的环保税法实施，上市公司环境信息披露制度确立……一系列推动绿色发展的重要措施密集落地，必将在今年产生深远影响。

***财经***小组办公室副主任杨伟民曾表示，“这几年我们在***的监管方面各方位加强，但相对而言，市场机制的作用发挥得还不够，或者说激励机制还有待进一步建立”。加快生态文明体制改革，就是要尽快补上这方面的制度短板。

环保税的实施，将使注重环保节能的企业受益，因为其环保指标早已达标，不但可以节约环保成本，还能在税收方面得到优惠；另一方面，市场对环保服务的需求将增加，环保税法中的税收优惠调节机制，将鼓励企业提升减排标准，对高标准的环保***技术发展起到推动作用。

由于环保税实行的是定额税率，即多排多缴，少排少缴。环保税负的差异，将带来产品价格、生产规模等差异，倒逼企业转型升级。