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近日，生态环境部印发《关于加强***行业建设项目区域削减措施监督管理的通知》（环办环评〔2020〕36号，以下简称《通知》）。生态环境部环境影响评价与排放管理司有关负责人就《通知》出台的背景、编制思路、管理要求等。

为落实新发展理念，推动高质量发展，贯彻以改善环境质量为核心的环境管理要求，确保新建项目实施后区域环境质量不降低、不恶化，需要严把重大建设项目环境影响评价准入关口，严格控制新增污染物排放。具体来说，就是环评工作过程中，对污染物排放量大的***行业的重大项目，根据区域环境质量改善要求，针对其新增排放量的污染物提出相应的区域削减措施，确保项目投产前腾出环境容量，实现区域“增产不增污”。

如何通过强化监管确保区域削减措施落实到位是目前亟需解决的难题。近年来实践发现，区域削减措施实施过程中存在责任主体不清、监管要求不明确、削减和减排量重复利用等问题。为解决这些问题，我们***起草了这个《通知》，明确了工作机制，落实各方责任，为建设项目区域削减措施落实提供制度保障。

本次修订以提升环评制度的有效性为出发点，坚持问题导向，简化优化内容和技术要求，减轻企业负担，回归报告表本质，统筹考虑各项环评制度衔接要求。

一是分类管理，精准指导。以生态影响为主的项目环境影响特点与污染影响类建设项目差别较大，关注***不同，本次将报告表格式分为污染影响类和生态影响类两大类，分别设计表格，明确了各自填写***。同时，为提高可操作性，配套制定了报告表编制技术指南，明确填报内容、细化操作要求。

二是聚焦***，体现与报告书区别。本次修订明确了专项设置原则，专项数量一般不超过两个，避免不必要的专项评价。对于需要开展专项评价的要求按照导则进行评价，对于不需要开展专项的要素***聚焦生态环境影响和保护措施，取消了评价等级判定、模型预测、环保措施技术经济论证，简化了环境质量现状监测要求，原则上以引用现行有效监测数据为主。

三是与规划环评、排污许可、监管衔接。与规划环评联动，充分利用规划环评成果、引用规划环评结论和现状评价数据。对以污染影响为主的建设项目，与排污许可衔接，主要环境影响和环保措施内容按照排污许可申请与核发技术规范要求填写，便于企业后续申请排污许可证。增加了“生态环境保护措施监督检查清单”，为后续监管提供明确、简单清晰的依据，聚焦环保措施、执行标准，提升报告表实用性。

四是做好与现行管理要求的衔接。删除行业预审意见、社会环境简况、下一级生态环境部门初审意见等内容，将环境影响修改为与环评***平台信息挂钩的《编制单位和编制人员情况表》。突出建设单位主体责任，报告表封面保留建设单位盖章，删除编制单位及盖章信息。

坚持以支撑“三个治污”为核心，科学谋划“十四五”监测事业发展

落实“监测先1行”要求，在支撑管理上做到未雨绸缪。网络先1行，完成“十四五”***空气、地表水环境质量监测点位调整，提早启动“十四五”考核排名数据积累工作，加快协调推进地下水监测网络建设。指标先1行，落实PM2.5与O3协同防控部署，加快完善环境空气VOCs、methane和CO2监测指标体系。技术先1行，加强***监测技术储备，提前布局环境质量预报预警、应急监测支援体系、水生态系统监测评价体系和土壤监测技术体系。研究先1行，紧盯国际前沿开展PM1、methane等新型污染物与前体物识别、人为活动生态效应、健康风险研判等研究性监测。

落实“监测准确”要求，在数据质量上做到稳定可靠。将“五个精准”贯穿监测业务体系全过程，狠抓***网数据质量不放松。开展运维单位星级评定、积分管理、***评价、黑白名单管理，构建激励和惩戒相结合的行业机制。完善***网三级质控体系，融合区块1链、物联网等新技术，确保对监测活动过程和要素全覆盖。加强环境监测量值溯源，开展计量标准器具与标准物质研发，确保量值统一。形成“宽进严出”的监测标准管理机制，鼓励社会力量参与标准制修订，实现数据可比。